Argentina
Perfil Energético
Datos energéticos
Oferta total de energía, Argentina, 2024.
Argentina es uno de los países que más gases de efecto invernadero emite en América Latina y el Caribe, aportando un 0,76% a las emisiones globales de dióxido de carbono. Esto se debe, en gran parte, a que su matriz energética depende principalmente de combustibles fósiles como el gas natural y el petróleo, los que en 2024 representaron cerca del 84% de su energía primaria.
En las últimas décadas, el país ha tomado algunas medidas para hacerse cargo de la materia. A través del programa RenovAr, se ha impulsado el uso de energías renovables, logrando que en 2024 cubrieran poco más del 34% de la generación eléctrica. Además, Argentina ha actualizado sus compromisos climáticos para 2030, con metas más ambiciosas de reducción de emisiones y el objetivo de alcanzar la neutralidad de carbono para el 2050.
Sin embargo, aún queda pendiente definir una estrategia clara para lograrlo a largo plazo con medidas concretas y objetivos más aterrizados, situación que se ha visto estancada durante los últimos años.
Línea de tiempo
Llega la electricidad a La Plata
La Plata se convierte en la primera ciudad de Sudamérica en contar con alumbrado público eléctrico debido a la llegada de la Usina La Plata, la primera central eléctrica en Argentina.
Creación de la Dirección General de Centrales Eléctricas del Estado
Creada por decreto n.º 22 380 del 20 de septiembre de 1945, fue el primer organismo encargado de planificar y construir centrales eléctricas.
Construcción de Atucha I
Se inician las obras para la primera central nuclear de América Latina, ubicada en Lima, provincia de Buenos Aires.
Crisis energética y apagones masivos
Durante el gobierno de Alfonsín se vivieron apagones que expusieron la fragilidad del sistema eléctrico argentino, anticipando las reformas estructurales de los 90.
Sanción de la Ley de Marco Regulatorio Eléctrico
Ley 24.065, establece las reglas de generación, transmisión y distribución eléctrica. Organiza el mercado mayorista (MEM).
Creación de CAMMESA
La Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico (CAMMESA) es una empresa clave que coordina el despacho eléctrico, aún vigente. Esencial para entender el funcionamiento del mercado mayorista eléctrico nacional.
Sanción de la Ley 26.190 de Energías Renovables
Régimen de fomento nacional para el uso de fuentes renovables de energía destinada a la producción de energía eléctrica.
Descubrimiento de Vaca Muerta como reservorio de shale
YPF confirma a Vaca Muerta como una de las mayores reservas mundiales de shale gas y shale oil. Este descubrimiento redefine el horizonte energético del país, posicionando a Argentina como un actor potencialmente estratégico en la producción global de hidrocarburos no convencionales.
Firma del acuerdo de Chevron
Acuerdo clave para el desarrollo de Vaca Muerta, que marca el ingreso significativo de capital extranjero en el shale argentino.
Puesta en marcha de Atucha II
Tras estar paralizada desde 1994, Atucha II fue finalizada y comenzó a operar en junio de 2014, aportando 745 MW al sistema eléctrico. Saber más...
Firma y ratificación del Acuerdo de París
Argentina suscribe el acuerdo en el marco de la COP21 (ratificado en 2016 por la Ley 27.270) y se compromete a reducir sus emisiones de GEI. Marca un antes y un después en la necesidad de transformar la matriz energética.
Lanzamiento Programa RenovAr
Este programa surge con el objetivo de incorporar 10.000 MW de energía renovable en la matriz energética argentina para el año 2025.
Presentación de la segunda NDC de Argentina
Argentina actualizó su compromiso con la limitación de emisiones de gases de efecto invernadero, presentando una meta de mitigación más ambiciosa que la de la anterior contribución, de 2016. La meta nacional de mitigación definida es absoluta, incondicional y aplicable a todos los sectores de la economía.
Publicación de la Hoja de Ruta del Hidrógeno
Se presenta el documento oficial con escenarios de desarrollo del hidrógeno como vector energético en Argentina, tanto en su forma verde como azul, impulsando inversiones, normativas y cooperación internacional.
Promulgación Ley Bases
Un proyecto impulsado por el gobierno de Javier Milei para privatizar empresas del estado e introducir cambios estructurales a la economía del país. Entre las empresas privatizadas se encuentra Transener, la principal operadora del sistema de transmisión de energía eléctrica en Argentina.
Fundación de YPF Gas
En junio de ese año se firma el decreto que da inicio a la Dirección General de Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF).
Nacionalización del subsuelo
El Estado argentino nacionaliza el subsuelo y los recursos hidrocarburíferos mediante la reforma constitucional de 1949.
Inicio de la construcción de la represa de Yacyretá
Yacyretá es una central hidroeléctrica construida entre Argentina y Paraguay en el curso superior del Río Paraná. Hasta hoy alimenta gran parte del sistema energético argentino.
Comienzo de la privatización del sector energético
Durante el gobierno de Carlos Menem se llevaron a cabo una serie de privatizaciones en el sector energético, incluyendo empresas como YPF, A y E, SEGBA e HIDRONOR.
Creación del ENRE
A partir de la Ley 24.065 se crea el Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE), ente clave para regular las actividades de las empresas privadas en el sector eléctrico.
Primer Plan Energético Nacional
En este documento se buscó aumentar la capacidad de generación y diversificar la matriz energética.
Ley 26.473: Prohibición de lámparas incandescentes
Se sanciona la ley que prohíbe la importación y comercialización de lámparas incandescentes, impulsando la eficiencia energética en el sector residencial. Argentina se adelanta así a una tendencia global.
Estatización de YPF
El Estado expropia el 51% de YPF, recuperando el control sobre la explotación de hidrocarburos no convencionales.
Inauguración del Parque Solar Cañada Honda (San Juan)
Uno de los primeros parques solares fotovoltaicos conectados al Sistema Interconectado Nacional, marcando el inicio de una nueva etapa para la energía solar en Argentina.
Sanción de la Ley 27.191 de fomento de las energías renovables
Reemplaza y fortalece la ley de 2006, establece la meta del 20% para 2025 y da lugar al programa RenovAr.
Presentación de la primera NDC de Argentina
Incluye metas concretas de reducción de emisiones para 2030. En el sector energético, se plantean compromisos para mejorar la eficiencia, expandir renovables y controlar emisiones.
Desarrollo del hidrógeno verde en Río Negro
El gobierno nacional firmó un acuerdo marco con la empresa australiana Fortescue Future Industries para la inversión de US$ 8.400 millones en un polo de hidrógeno verde en la Patagonia. Es el proyecto de transición energética más ambicioso anunciado hasta la fecha. Aún se encuentra en fase inicial.
Presentación del Plan Nacional de Transición Energética al 2030
El gobierno nacional presenta un plan estratégico con metas hacia una matriz energética más limpia, segura e inclusiva. Se destacan líneas de acción sobre eficiencia energética, ampliación de energías renovables, hidrógeno, transición justa y federalismo energético. Este plan fue elaborado con el apoyo técnico de organismos como la IRENA, la CEPAL y el BID.
Inauguración del Gasoducto Presidente Néstor Kirchner (Etapa 1)
Infraestructura crítica para transportar gas desde Vaca Muerta. Tiene impacto directo en la matriz y en subsidios.
Emisiones Gases Efecto Invernadero (GEI)
435,56 Mt CO₂e
Emisiones de GEI año 2022, en CO₂e
0,76%
de emisiones globales
+ 26%
cambio desde año 2000
Datos Energéticos
Consumo Energético Primario
¿Qué es el consumo energético primario?
Es la cantidad total de energía que un país utiliza en todas sus formas antes de ser transformada (como el petróleo, gas, carbón, energía hidráulica, solar, etc.). Incluye lo que se usa para transporte, industria, hogares y más. Este indicador ayuda a entender de dónde viene la energía que mueve al país.
Consumo energético primario 2024
0
TWh
Participación renovable 2024
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%
¿Qué puedes entender de este gráfico?
Este gráfico muestra cuánta energía consume el país y de qué fuentes proviene (petróleo, gas natural, hidroeléctrica, solar, entre otras).
- En el gráfico anual verás la distribución del consumo en un año específico, útil para entender la situación actual.
- En el gráfico histórico podrás observar cómo ha cambiado el consumo en el tiempo e identificar tendencias clave.
Ambos ayudan a comprender la sostenibilidad de la matriz energética.
Generación Eléctrica
¿Qué es la generación eléctrica?
Es la producción de electricidad a partir de diferentes fuentes de energía, como hidroeléctrica, solar, eólica, gas natural o carbón. Aquí se muestra cómo se genera la electricidad que usamos en nuestras casas, escuelas, hospitales y empresas.
Generación de electricidad 2024
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TWh
Participación renovable en Generación de electricidad 2024
0
%
¿Qué puedes entender de este gráfico?
Este gráfico muestra cómo se produce la electricidad en el país y qué fuentes de energía se utilizan (como hidroeléctrica, solar, eólica, gas natural, entre otras).
- En el gráfico anual verás la proporción de cada fuente en un año específico, lo que refleja la matriz eléctrica actual.
- En el gráfico histórico podrás observar la evolución de la generación eléctrica y los principales cambios en el tiempo.
Ambos permiten comprender el camino hacia una matriz más limpia y sostenible.
Políticas públicas
Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC)
La NDC de Argentina es el instrumento central de su política climática internacional. Fue actualizada en diciembre de 2020 y nuevamente fortalecida en octubre de 2021, elevando la meta de reducción de emisiones de GEI al 27,7% para 2030.
La NDC incluye todos los sectores (energía, transporte, agricultura, residuos, industria y bosques) y contempla acciones como el aumento de renovables, el incremento de la eficiencia energética, el incentivo a la movilidad sostenible, el manejo sustentable de bosques y la transición agropecuaria.
Argentina también se comprometió a la carbononeutralidad en 2050, aunque aún debe publicar su Estrategia de Largo Plazo (LTS).
El organismo a cargo era el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en coordinación con la Cancillería, sin embargo, dado el ajuste institucional del gobierno actual al eliminar la cartera de Ambiente y reducirla a una subsecretaría dentro del Ministerio del Interior, no hay claridad de cómo se seguirá trabajando la NDC o si se formulará una actualización correspondiente a la revisión del 2025.
Ley de Cambio Climático (Ley Nº 27.520)
Argentina promulgó en 2019 la Ley 27.520 de Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático, que establece el marco legal interno para la acción climática. Esta ley, similar a una "ley marco climática", crea el Gabinete Nacional de Cambio Climático, encargado de coordinar políticas de mitigación y adaptación entre ministerios. Asimismo, obliga a elaborar un Plan Nacional de Adaptación y Mitigación actualizado cada 5 años, alineado con la NDC.
La ley involucra a las provincias mediante el Consejo Federal de Cambio Climático reconociendo el carácter federal de las acciones. Entró en vigencia en diciembre de 2019 y actualmente se está implementando a través de planes sectoriales.
Esta medida ha sido catalogada como la piedra angular normativa por su rol en garantizar la continuidad institucional a las políticas climáticas más allá de los cambios de gobierno.
Estrategia Climática de Largo Plazo (LTS)
Si bien Argentina anunció su intención de presentar una estrategia a 2050 durante la COP26, hasta hoy no ha oficializado un documento completo de Estrategia a Largo Plazo. No obstante, el país realizó ejercicios de prospectiva de escenarios al 2050 con el apoyo del Banco Mundial y otros organismos, para identificar estrategias de descarbonización.
Se espera que la Estrategia 2050 establezca una trayectoria consistente con emisiones netas cero, incluyendo la eliminación gradual del carbón en la generación y electrificación del transporte y el desarrollo del hidrógeno verde post 2030.
Antes del cambio en los ministerios, el Ministerio de Ambiente era quien lideraba su formulación con apoyo técnico del Ministerio de Desarrollo Productivo y la Secretaría de Energía. Su publicación estaba fechada para antes de la COP28, pero hoy no hay mayor certidumbre respecto a su publicación.
Este documento es crucial para Argentina, ya que podría convertir al país en uno de los países latinoamericanos con compromiso neto cero formalizado.
Planes sectoriales (Energía y otros)
En 2021, Argentina lanzó el Plan Nacional de Adaptación y Mitigación del Sector Energía, el que establece la ampliación de energías renovables eléctricas, programas de eficiencia energética en industria y residencias y la implementación de un impuesto al carbono.
Adicionalmente, la Secretaría de Energía elabora cada cuatro años la Planificación Energética a Largo Plazo con horizonte 2040, donde incorpora por primera vez escenarios de alta penetración renovable y electrificación.
Otros sectores también cuentan con planes. Por ejemplo, en Transporte se lanzó un Plan de Movilidad Eléctrica 2030 y en Agroindustria se implementa el plan Ganadero BAU+ para reducir emisiones de metano. Estos planes sectoriales, aunque recientes, marcan la dirección para cumplir los objetivos climáticos integrando las metas de desarrollo económico y manteniéndose alineados con la NDC.
Desafíos
Argentina enfrenta importantes desafíos para conciliar el crecimiento con la acción climática.
Un aspecto crítico es su alta dependencia del gas natural, que constituye más de la mitad de su energía primaria.
Si bien este combustible emite menos gases de efecto invernadero que los fósiles, Argentina planea explotar a gran escala el yacimiento de Vaca Muerta, la segunda mayor reserva mundial de shale gas del mundo, como parte de su estrategia para impulsar la economía. Esta decisión podría generar tensiones con los compromisos climáticos asumidos por el país, ya que organismos internacionales han señalado la necesidad de eliminar gradualmente los subsidios a combustibles fósiles y frenar la expansión de nuevas reservas de petróleo y gas para alinearse con la meta de los 1.5°C.
Por otro lado, a pesar del éxito inicial del programa de abastecimiento de energía eléctrica a partir de fuentes renovables RenovAr, la inestabilidad macroeconómica y los recientes cambios normativos han enlentecido nuevos proyectos. Asimismo, el sector transporte que se posiciona como principal consumidor de petróleo, requiere una transformación hacia la electromovilidad y biocombustibles sostenibles, para lo que tampoco ha existido una señal política clara de avance.
Respecto a usos de suelo, la deforestación en el norte argentino por la expansión agropecuaria sigue generando emisiones significativas. Fortalecer la Ley de Bosques y la bioeconomía forestal sería un factor clave para reducirlas.
Finalmente, Argentina deberá gestionar una transición justa que asegure el abandono paulatino del carbón y la eventual declinación en la producción de hidrocarburos, procurando no afectar negativamente a trabajadores y economías regionales. El país tiene la oportunidad de aprovechar sus recursos renovables para transformar su matriz, pero deberá superar barreras financieras y desincentivar nuevas inversiones en energías fósiles de forma decidida. Lo anterior compone un panorama político complejo para el país, debido a los últimos cambios institucionales y el debilitamiento de la gobernanza ambiental.
Instituciones claves
1° Nivel: Autoridad y Dirección Política
Nivel de Autoridad y Dirección Política
Secretaría de energía
Rol: Define la política pública energética, establece prioridades y marcos normativos, impulsa planes estratégicos y de transición energética.
Depende del Ministerio de Economía de la Nación.
Secretaría de energía
2° Nivel: Regulador y Fiscalizador
Nivel regulador y fiscalizador
Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE)
Rol: Regula y fiscaliza transporte y distribución de electricidad.
Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS)
Rol: Regula y fiscaliza transporte, distribución y comercialización de gas.
Ambas dependen jerárquicamente de la Secretaría de Energía, pero tienen independencia administrativa y financiera.
ENRE & ENERGAS
3° Nivel: Técnico y de Coordinación Operativa
Nivel técnico y de coordinación operativa
Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico (CAMMESA)
Rol: Coordina en tiempo real el despacho eléctrico del país. Opera el MEM y realiza la planificación de corto plazo. Tiene participación estatal y privada. Sus decisiones operativas están sujetas al marco regulador definido por ENRE y la Secretaría.
CAMMESA
4° Nivel: Operativo - Empresas del sector energético
Nivel Operativo – Empresas y Entidades Estatales
Generación eléctrica:
Rol: Empresas que producen electricidad desde distintas fuentes.
Transmisión eléctrica:
Rol: Empresas concesionadas que operan líneas de alta tensión para transportar energía desde generadoras hasta distribuidores.
Distribución eléctrica:
Rol: Distribuyen electricidad a usuarios residenciales e industriales.
Gas:
Rol: Empresas que distribuyen gas natural por redes urbanas e industriales.
Petróleo y sus derivados:
Rol: Empresas que extraen, refinan y comercializan petróleo y gas.
Generación
Transmisión
Distribución
Gas
Petróleo & derivados
5° Nivel: Binacional / Internacional
Nivel Binacional / Internacional
Entidad Binacional Yacyretá (EBY)
Rol: Operación de represa Yaciretá (central hidroeléctrica Argentina - Paraguay).
Comisión Técnica Mixta de Salto Grande
Rol: Operación de represa Salto Grande ( Central hidroeléctrica Argentina - Uruguay).
Comisión Mixta Argentino-Paraguaya del Río Paraná
Rol: Gestión del río Paraná. Aprovechamiento hidráulico y proyectos energéticos.
Binacional & Internacional
